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日前，江蘇省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布了《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程貫徹招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)程序，依法履行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管職責(zé)，推動(dòng)招投標(biāo)市場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)健康發(fā)展。 

    《意見》進(jìn)一步規(guī)范了招標(biāo)投標(biāo)程序，對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的發(fā)包、發(fā)布招標(biāo)公告、資格審查、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)等環(huán)節(jié)的有關(guān)問題都進(jìn)行了具體規(guī)定。同時(shí)，對(duì)中標(biāo)后的合同訂立和履約也做了明確規(guī)定：招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)有效期內(nèi)并在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同，合同價(jià)款、質(zhì)量目標(biāo)、工期以及其他主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件的內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人訂立書面合同后7日內(nèi)應(yīng)當(dāng)將合同送建設(shè)行政主管部門備案。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照合同履約。中標(biāo)人在中標(biāo)后或者施工期間不得隨意變更中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。因特殊情況確需更換的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)招標(biāo)人同意，并提供必要的證明文件報(bào)原合同備案部門備案。變更中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，自備案之日起至原合同工期期滿之日止，原中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承接其他國(guó)有資金項(xiàng)目，備案之日至原合同工期期滿之日不足6個(gè)月的，則限制其承接工程的期限為6個(gè)月。中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更未備案的，原中標(biāo)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不得作為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人承接其他工程。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人變更情況、限制承接工程的期限應(yīng)當(dāng)在江蘇建設(shè)工程招標(biāo)網(wǎng)上予以公布。 

    《意見》要求依法履行招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)管職責(zé)。各級(jí)招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步加大對(duì)招標(biāo)公告、招標(biāo)文件備案，投標(biāo)人資格審查、開標(biāo)評(píng)標(biāo)組織等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，及時(shí)糾正招標(biāo)人以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人和投標(biāo)人的行為、評(píng)標(biāo)不公正的行為，遏制招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在的規(guī)避招標(biāo)、弄虛作假、以他人名義投標(biāo)和串通投標(biāo)行為。要進(jìn)一步提高招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的透明度，逐步引入特邀監(jiān)督員駐場(chǎng)監(jiān)督制度。要嚴(yán)肅認(rèn)真地受理招投標(biāo)投訴，加大違法違規(guī)行為的查處力度。對(duì)于應(yīng)當(dāng)招標(biāo)而未招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而未公開招標(biāo)的、應(yīng)當(dāng)進(jìn)入建設(shè)工程交易中心交易而未進(jìn)入的，以及中標(biāo)人在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中存在違法違規(guī)行為的單位和個(gè)人，除進(jìn)行相應(yīng)的行政處罰外，一律取消該工程項(xiàng)目省轄市級(jí)市優(yōu)、省優(yōu)、“文明工地”等一切評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)審資格。同時(shí)，要穩(wěn)步統(tǒng)籌推進(jìn)，全面實(shí)現(xiàn)電子化招標(biāo)投標(biāo)；加強(qiáng)培訓(xùn)考核，強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)與評(píng)標(biāo)專家管理；加強(qiáng)中心軟硬件建設(shè)，提升交易服務(wù)水平；加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)，形成聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制。 

    《意見》將自2013年12月1日起施行。《意見》還同時(shí)附上了《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)資格審查辦法》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法》、《江蘇省建設(shè)工程交易中心基本條件與分類標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》、《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)部分用表格式 》4個(gè)配套文件，并宣布《江蘇省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工直接發(fā)包管理暫行辦法》等15個(gè)文件同時(shí)廢止。 

                                                                                                                                                            曹莉 

                                                                                                                                                2013年11月9日《中國(guó)建設(shè)報(bào)》4版